Le document portable S1 permet à une personne assurée dans un pays européen de s'inscrire auprès du système de santé de son pays de résidence. Pour un retraité couvert par la France qui s'installe au Portugal, le parcours comporte généralement trois interlocuteurs : l'organisme français qui délivre le S1, la Segurança Social portugaise qui le valide, puis le centre de santé qui réalise l'inscription au SNS.
Parcours à faire confirmer
Votre situation dépend notamment des pays qui versent vos pensions, d'une éventuelle activité professionnelle et des membres de votre foyer. Demandez à vos organismes de confirmer par écrit quel État est compétent avant votre départ.
Le S1, le NISS et le numéro d'utente ne sont pas le même document
| Élément | Fonction principale | Interlocuteur au Portugal |
|---|---|---|
| S1 | Attester des droits aux prestations de santé lorsque l'assurance relève d'un autre État | Centre distrital de Segurança Social |
| NISS | Identifier une personne auprès de la sécurité sociale portugaise | Segurança Social |
| Numéro d'utente | Identifier l'usager dans le registre national du SNS | Centre de santé ou service public compétent |
L'attribution d'un numéro d'utente ne suffit pas, à elle seule, à déterminer la prise en charge financière. Le fondement de vos droits doit être enregistré avec les justificatifs adaptés à votre situation.
Étape 1 — Identifier l'organisme qui doit délivrer le S1
Le CLEISS précise que le S1 est délivré par l'institution compétente en matière d'assurance maladie ou, dans certains cas, par la caisse qui verse la pension. Pour un titulaire d'une pension française, commencez par interroger votre caisse de retraite et votre organisme d'assurance maladie.
Le CLEISS explique le mécanisme européen, mais ne délivre pas lui-même le formulaire. Si plusieurs pays vous versent une pension ou si vous continuez une activité, ne choisissez pas l'organisme au hasard : demandez une confirmation écrite.
Étape 2 — Vérifier chaque formulaire reçu
Le formulaire est individuel. Vérifiez notamment :
- l'orthographe de votre identité ;
- votre date de naissance ;
- l'organisme émetteur ;
- le pays de résidence indiqué ;
- la date de début des droits ;
- la situation des éventuels membres de famille.
Conservez une copie numérique et une copie papier de chaque document et courrier d'accompagnement.
Étape 3 — Présenter le S1 à la Segurança Social
Le parcours publié par SNS 24 indique que le retraité assuré par le système d'un autre État membre doit présenter le S1 au centre distrital de Segurança Social de sa zone de résidence. Après validation, une copie est destinée au centre de santé.
Avant de vous déplacer, vérifiez auprès du service local :
- l'adresse correspondant à votre domicile ;
- la nécessité d'un rendez-vous ;
- les originaux et copies demandés ;
- le justificatif de résidence accepté ;
- le besoin éventuel d'un NISS préalable.
Étape 4 — S'inscrire au centre de santé
Présentez ensuite les documents validés au centre de santé de votre secteur afin de demander l'inscription au Registo Nacional de Utente et l'attribution ou la mise à jour du numéro d'utente.
Préparez au minimum les pièces que le service vous aura confirmées : pièce d'identité, preuve d'adresse au Portugal, S1 validé et identifiants portugais déjà obtenus. Les modalités locales peuvent évoluer ; gardez la preuve de dépôt ou d'inscription.
Demande groupée des trois numéros
Depuis 2026, gov.pt décrit un service permettant à certaines personnes étrangères disposant d'une adresse portugaise de demander simultanément le NIF, le NISS et le numéro d'utente dans des Espaços Cidadão participants. Cette démarche simplifie l'identification, mais elle ne remplace pas nécessairement l'enregistrement du S1 et du fondement de vos droits.
Checklist de dossier
- Confirmation de l'État compétent pour votre assurance maladie
- S1 individuel reçu et vérifié
- Copies papier et numérique
- Adresse portugaise et justificatif accepté
- NIF et NISS, selon le parcours confirmé
- Validation auprès de la Segurança Social
- Copie remise au centre de santé
- Numéro d'utente obtenu ou mis à jour
- Preuve de chaque dépôt conservée
En cas de soins avant la fin du parcours
N'attendez pas la fin des démarches pour demander de l'aide en cas de problème médical. Pour une urgence, appelez le 112. Pour un triage sans danger immédiat apparent, appelez SNS 24 au 808 24 24 24. Consultez notre fiche des urgences au Portugal.
Cette page organise les étapes administratives ; elle ne détermine pas vos droits individuels. Faites vérifier le dossier final par les organismes français et portugais concernés.
Qui a besoin du formulaire S1 ?
Le formulaire S1 concerne les personnes assurées dans un pays de l'Espace Économique Européen (ou en Suisse) qui s'installent dans un autre pays de la zone. Pour un retraité français qui perçoit des pensions françaises et dont la couverture maladie relève de la France, le S1 est le document qui autorise l'inscription au système de santé portugais tout en maintenant le financement par la France.
Le S1 n'est pas nécessaire pour les retraités qui :
- travaillent encore comme indépendants ou salariés au Portugal (ils cotisent alors au régime portugais) ;
- ont cessé d'être couverts par la France et s'affilient directement au régime portugais.
Si votre situation est mixte (pension française + petite activité au Portugal), demandez une confirmation écrite de l'État compétent avant tout.
Comment demander le S1 en France
La démarche pour obtenir le formulaire S1 dépend de votre situation :
- Retraités du régime général (CNAV/CARSAT) : la demande s'adresse à la CPAM de votre dernier lieu de résidence en France, ou à votre caisse régionale. Certains organismes permettent la demande en ligne via ameli.fr ; d'autres exigent un courrier ou un passage au guichet.
- Retraités fonctionnaires : selon le régime (RAFP, CNRACL, SRE), les circuits peuvent différer. Renseignez-vous auprès de l'organisme gestionnaire de votre assurance maladie.
- Retraités Agirc-Arrco seulement : la complémentaire ne gère pas directement la couverture maladie. L'organisme d'assurance maladie de base reste l'interlocuteur.
Anticipez : la demande de S1 peut prendre plusieurs semaines. Initiez la démarche plusieurs mois avant votre départ prévu.
Le S1 est individuel : les membres de famille
Si votre conjoint ou un membre de votre famille est couvert en tant qu'ayant droit de votre assurance française, un S1 distinct doit être demandé pour chaque personne. Les ayants droit ne sont pas automatiquement couverts par votre propre formulaire S1.
Vérifiez auprès de votre CPAM quels membres de votre foyer peuvent bénéficier d'un S1 et lesquels doivent suivre un autre parcours.
Délais et attentes au Portugal
Après avoir présenté votre S1 à la Segurança Social, vous recevrez un récépissé ou une confirmation de traitement. Ce délai peut varier selon les services locaux. Prévoyez d'apporter les originaux et les copies de tous vos documents, même si vous n'êtes pas certain qu'ils seront tous nécessaires.
Après inscription au centre de santé, vous serez assigné à un médecin de famille (médico de família) selon les disponibilités de votre zone de résidence. Dans certains secteurs, les délais d'assignation d'un médecin de famille peuvent être longs. Vous pouvez consulter un médecin du centre de santé même sans médecin de famille assigné, mais en tant que patient non encore assigné.
Ce que le S1 couvre et ne couvre pas
Le S1 permet votre inscription au SNS et organise le remboursement des soins entre le Portugal et la France, sur la base des règlements européens de coordination. En pratique, vous accédez aux soins du SNS selon les mêmes conditions que les assurés portugais, et la France finance cette prise en charge via le mécanisme de remboursement interétatique.
Le S1 ne couvre pas :
- les soins en clinique privée hors SNS ;
- les médicaments hors liste du SNS ;
- les soins non médicalement nécessaires.
Une assurance santé complémentaire privée peut compléter la couverture pour les soins non remboursés par le SNS ou pour accéder aux structures privées avec des délais plus courts.
Renouvellement du S1
Le formulaire S1 peut avoir une durée limitée ou une durée indéterminée selon l'organisme émetteur. Vérifiez la date de validité de votre document et anticipez le renouvellement si nécessaire. Un S1 expiré peut entraîner des difficultés lors de vos démarches au Portugal ou lors d'un contrôle ultérieur par la Segurança Social.
Pour les identifiants administratifs qui accompagnent le parcours S1, consultez notre guide NIF, NISS et numéro d'utente. Pour les urgences médicales pendant vos démarches, lisez notre fiche des numéros d'urgence au Portugal.
Assurance santé complémentaire : nécessaire ?
La couverture du SNS via le S1 couvre les soins médicalement nécessaires selon les conditions du système public portugais. Les médicaments inscrits sur la liste de remboursement du SNS sont pris en charge selon les taux habituels, les consultations au centro de saúde sont gratuites ou très peu coûteuses, et les hospitalisations sont couvertes.
Cependant, les délais d'attente pour certains spécialistes dans le secteur public peuvent être longs. Une assurance santé complémentaire privée permet d'accéder aux cliniques et hôpitaux privés avec des délais souvent plus courts. Elle couvre aussi des soins non remboursés par le SNS (dentaire, optique dans certains cas, médecines complémentaires).
Le choix de souscrire ou non une complémentaire dépend de votre état de santé, de votre tolérance aux délais d'attente et de votre budget. Comparez les offres de plusieurs assureurs présents au Portugal avant de décider.
Le médecin de famille au SNS : comment l'obtenir
Après votre inscription au centro de saúde, vous serez placé en liste d'attente pour l'attribution d'un médecin de famille (médico de família). Dans certaines zones géographiques et certaines périodes, cette attribution peut prendre plusieurs mois.
En attendant, vous pouvez consulter le médecin de garde du centro de saúde (consulta aberta) ou les urgences du centro de saúde pour les soins courants non urgents. Pour les urgences véritables, rendez-vous à l'hôpital.
Dès que vous avez un médecin de famille assigné, prenez rendez-vous pour un bilan initial. C'est le moment d'apporter vos antécédents médicaux (dossier médical français ou résumé en portugais ou en anglais), vos traitements en cours et vos résultats d'examens récents.
Transmettre son dossier médical depuis la France
Votre médecin traitant en France peut rédiger un résumé médical (lettre de liaison) décrivant vos antécédents, vos pathologies chroniques et vos traitements. Ce document, traduit si possible en portugais, facilite la prise en main par votre nouveau médecin de famille au Portugal.
Demandez également à votre médecin ou à votre pharmacien français une liste de vos médicaments avec les dénominations communes internationales (DCI), pas seulement les noms de marques françaises. Les médicaments ont des noms différents selon les pays, et votre médecin portugais pourra plus facilement identifier les équivalents locaux.